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关于工业投资项目全面实施并联审批的工作方案

浏览次数:     时间:2015年08月12日
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    为贯彻落实日照市人民政府《关于贯彻落实鲁政发〔2015〕6号文件进一步深化行政审批制度改革的意见》(日政发〔2015〕6号)、日照市政务服务中心管理办公室《关于工业投资项目全面实施并联审批的通知》(日政服管发〔2015〕22号)文件精神,再造行政审批流程、改进工作方式,更好地服务于全县“突破园区、聚力招引”工作,进一步促进政务服务工作的提速提效,现将工业投资项目实施并联审批的有关工作通知如下:
    一、工作目标
    围绕“阳光、规范、高效、便民”的服务宗旨,以提高政府工作效能、加强部门窗口业务协作、增强政务服务能力为目标,以服务工业项目尤其是重大工业投资项目为中心,完善联合审批服务机制,重点推动建设工程领域立项、报建(审图)、验收和企业注册“三证合一”等审批管理机制创新,全面实行并联预审、并联(一次)告知、并联批办制度,努力推动重点工业投资项目当天立项、当月开工、当年投产,为我县经济跨越发展提供有力的政务服务保障。
    二、服务对象
    并联审批,即涉及多个部门、单位的审批,是指由牵头窗口会同有关窗口,依照各自行政审批的权限、范围、条件和程序,从受理到办结实行“车间式流水线”的方式审批。本方案的具体服务对象为县里确定的大项目、重点工程、战略性新型产业、高新技术项目、现代服务业项目中的重点工业投资项目。
    三、工作机制
    并联审批由行政服务中心明确一个牵头部门,实行审批事项部门联审联办,牵头部门负责制定具体的工作方案,提出简化办理程序、压缩审批时限的意见,报县行政服务中心同意后实施。
   (一)中心有关窗口要并联审批。对县直工业项目,在立项阶段由县发改局窗口牵头,住建、国土、环保等窗口积极参与,并联审批;在报建阶段实行联合审图,由住建局窗口牵头,安监、人防、地震等窗口共同参与,实行并联预审、圆桌办公,审批服务“一表通”;在企业注册阶段由工商局窗口牵头,实行 “三证合一”。并联审批参加部门窗口应积极配合牵头部门窗口,按时参加联审会议并出具审批意见。
   (二)中心窗口要发挥主体能动作用。目前,随着行政审批权力的精简下放,工业投资项目的审批权力实现了向区县集中。有关窗口履行好主体职责,实行“一门登记、并联预审、圆桌审批、限时办结。”一门登记,即由中心指定的牵头部门窗口统一接收申请材料,负责审批阶段的组织、协调。并联预审,即由牵头窗口组织召开审前会议,实施集中并联预审查,一次性告知申请人所需材料和注意事项。圆桌审批,即受理后需要召开联审会议的,由牵头窗口负责召集,同步审批。同一申请事项需要两个以上审批部门进行现场勘察的,由牵头窗口组织实施联合勘察。限时办结,即各相关窗口在承诺时限内完成审批工作,并及时向牵头部门窗口反馈审批结果。
   (三)以信息技术手段提高服务项目的水平。积极推动通过“线上”资料共享,推动并联审批工作的实施,加快将“线下”并联办理复制到“线上”进行。有关并联审批窗口应按照并联审批的具体要求,分类制作和完善并联审批办事指南,通过牵头部门窗口向申请人实时提供,通过中心网站向申请人在线提供。
    四、组织保障
为保证并联审批工作的顺利推进,中心成立并联审批工作领导小组,负责协调、督查、考核重点工业投资项目并联审批服务工作,并将此项工作纳入2015年度本级政府对部门的年度目标管理绩效考核。

 

 

 

                           莒县行政服务中心
二〇一五年八月十二日

 

 

 

 

 


    莒县行政服务中心                 2015年8月12日印发

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